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  作者|中国人民银行研究局课题组

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  作者|中国人民银行研究局课题组

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  文章|本文将于《中国金融》近期刊出

  2020年第一季度,商业银行实现净利润6001亿元,同比增长5%,增速比上年同期下降4.4个百分点。银行利润增长主要源自银行业资产规模扩张和管理成本收入比的下降。我国社会融资结构以间接融资为主,经济社会发展对银行业资产规模扩张的需求较大。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击,为打赢疫情防控阻击战和推动经济社会发展,必须提供有力金融支持。近期,银行资产规模扩张明显加快,带动银行利润增长。第一季度末,商业银行资产总额达到244.42万亿元,比上年同期增加23.81万亿元,其中,仅今年第一季度就增加12.08万亿元,占比为50.8%,超过过去四个季度增量的一半。管理成本相对较低,也是助力银行利润增长的一个重要因素。近年来,我国商业银行平均成本收入比低于30%,而大部分国际主要银行成本收入比高于50%。今年第一季度,商业银行成本收入比为25.69%,较上年同期下降1个百分点,较2011年以来同期平均水平低约2个百分点。

  我国商业银行利润主要用于资本补充,有助于增强银行支持实体经济和防风险能力。我国商业银行利润主要用于缴纳企业所得税、向股东分红、提取一般准备、提取盈余公积和留存未分配利润,其中后三项都用于补充核心一级资本。数据显示,近三年A股上市银行利润约17%用于缴纳所得税,约23%用于分红,其余约60%用于补充核心一级资本。我国金融体系以间接融资为主,实体经济融资主要是通过银行进行的。无论是银行加大服务实体经济力度,还是增强防范化解金融风险能力,都离不开资本金。银行利润大部分被用于补充银行资本,增强了银行服务实体经济和防范化解风险能力,并通过资本的杠杆作用,扩大对实体经济的支持,形成两者之间的良性循环。当银行利润不足以补充资本,而其他补充资本途径又有限时,资本约束会制约银行信贷投放能力,导致实体经济难以获得必要融资,将给实体经济发展带来不利影响。

  当前,与满足实体经济发展的正常融资需求相比,商业银行还存在较大资本缺口,面临资本补充渠道少、难点多、进展慢的难题。在积极拓展外源资本补充渠道的同时,维持银行一定的利润增长,有助于保持其内源资本补充能力,增强支持实体经济和防范风险的能力。这有利于达到国际监管标准,维护境内外投资者对我国宏观经济发展和金融稳定的信心。

  在实体经济面临较大困难、银行利润绝对量较大的情况下,银行让利实体经济存在一定空间。当前,我国疫情防控阻击战取得重大战略成果,经济社会秩序加快恢复。但与此同时,境外疫情持续扩散蔓延,世界经济衰退风险加剧,国内经济面临挑战增多。应对这些风险和挑战,必须充分发挥各类市场主体尤其是小微企业在促进经济发展和容纳就业中的生力军作用。银行要发挥利润较多的优势,在充分尊重市场经济规律、保证银行自身安全性的前提下,进一步加大对实体经济尤其是小微企业的支持力度,把更多金融资源转向小微企业,降低企业融资成本,畅通经济金融良性循环。

  也要看到,虽然我国银行利润绝对量较大,但利润增速总体趋缓,盈利能力有所下降。第一季度,商业银行净息差为2.1%,比上年同期下降7个基点;资本利润率为12.09%,比上年同期下降115个基点;资产利润率为0.98%,比上年同期下降4个基点。我国商业银行净息差处于国际中等水平,高于亚洲银行业、低于美欧银行业的平均水平。从资本回报率(ROE)、资产回报率(ROA)看,盈利能力与欧美大行接近,并不畸高。

  值得关注的是,由于我国金融周期与经济周期不完全同步,不良贷款风险暴露存在一定滞后性,加之疫情以来银行业对企业实施延期还本付息等政策,在资产质量承压情况下,后期银行恐面临更大的不良贷款处置和资本消耗压力。第一季度,商业银行不良贷款余额2.61万亿元,比上年同期增加4549.9亿元,其中今年第一季度增加1985.9亿元,占比为43.6%,达到过去四个季度增量的四成多。商业银行不良贷款比例为1.91%,比上年同期上升11个基点。下一阶段,强化对稳企业保就业的金融支持,是金融业的责任担当。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至2021年3月底,对普惠型小微企业贷款应延尽延,对其他困难企业贷款协商延期。随着实体经济困难向金融领域逐步传导,银行不良贷款上升压力将进一步增大。

  鉴于城商行、农村金融机构是服务“三农”、中小微企业的骨干力量,要高度关注这些金融机构的盈利能力和抗风险能力。面对疫情冲击下的经济下行态势,城商行和农商行的盈利能力和抗风险能力都弱于大型银行和股份制银行。第一季度,城商行利润同比下降1.2%,农商行利润同比仅增长1.9%,而大型银行和股份制银行利润同比分别增长4.7%和9.4%。城商行和农商行净息差下降较为明显。第一季度,城商行和农商行净息差分别同比下降7个基点和26个基点,而股份制银行则同比上升1个基点。第一季度,城商行资本充足率同比仅上升0.01个百分点,农商行资本充足率更是同比下降0.16个百分点,而大型银行和股份制银行则分别同比上升0.47个百分点和0.67个百分点。城商行和农商行不良贷款比例上升较快。第一季度,城商行和农商行不良贷款比例同比分别上升0.57个百分点和0.04个百分点,而股份制银行下降0.07个百分点。城商行和农商行拨备覆盖率下降较快。第一季度,城商行和农商行拨备覆盖率同比分别下降29.37个百分点和6.74个百分点,而股份制银行则上升了7.71个百分点。

  今年是我国三大“攻坚战”收官之年。经过前期治理,金融风险已趋于收敛,金融运行总体平稳。第一季度银行贷款增量上升较多,银行利润大部分将用于补充资本金,为保持对实体经济支持的可持续性提供了重要保障。同时要看到,面对疫情冲击与经济下行叠加的复杂局面,金融风险有所积聚。随着实体经济困难向金融领域传导的滞后效应逐渐显现,以及一些政策因素的影响,银行后期不良贷款处置和资本消耗压力明显加大,银行利润增速可能下滑,不排除年内出现零增长或负增长的可能。银行有必要做好预案,应对可能出现的不良贷款反弹,更好支持实体经济发展。■

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  原标题:全国人大代表关注外卖骑手等新兴职业 建议完善社保机制 

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  原标题:全国人大代表关注外卖骑手等新兴职业 建议完善社保机制 

  原标题:全国人大代表关注外卖骑手等新兴职业 建议完善社保机制 

  (两会访谈)全国人大代表关注外卖骑手等新兴职业 建议完善社保机制

图为江西南昌街头的外卖骑手。 刘占昆 摄

  中新网北京5月22日电 (李韵涵)“针对灵活用工等新就业形态特点,制定能够切实保障劳动力权益的社保政策。”“建议进一步完善政策,关爱外卖骑手。”在今年的全国两会上,外卖骑手等“新兴职业”成为代表们热议的话题。

  “当前,新的就业形态多元化,就业方式明显增多。灵活就业非标准的劳动关系已成为就业的常态和趋势。”全国人大代表、江西利丰鞋业有限公司针一组组长许小英认为,建设中国新型劳动关系的体系与制度已刻不容缓。

  据国家信息中心数据显示,2018年中国为共享经济提供服务的人数为7500万人,占全国就业人数77586万人的9.7%,比上年增加约500万人,同比增长7.1%。

  “用工企业没有法定缴纳义务,而灵活就业者本人也没有缴纳途径,这成为大多数灵活就业人员无法参加工伤保险的制度障碍。”在许小英看来,灵活就业人员面临享受社保难的困境。

  对于上述困境,许小英建议针对灵活用工等新就业形态特点,通过制度创新,制定能够切实保障劳动力权益的社保政策。研究调整社保政策的“有劳动关系才可以缴纳社会保险”基本思路,确立没有劳动关系也可以缴纳工伤保险的规则。

  此外,对于可能为多个用人单位服务的新业态就业人员,许小英建议从制度上明确应由哪个公司主体来开设社保账户,从而确定工伤保险缴交责任主体。同时,建议部分地区研究试点企业缴纳工伤保险费用由各级财政全额负担。

  国务院总理李克强22日在作政府工作报告时提到,中国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计,今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策,涉及就业的行政事业性收费全部取消。

  同样关注“新兴职业”的还有全国人大代表、江西南昌公共交通运输集团有限责任公司一公司党支部副书记喻春梅。

  “外卖行业的发展,有效激发了本地数字消费活力,催生了‘夜经济’‘宅经济’等年轻消费业态,同时拓宽了‘小店经济’的生存土壤。”喻春梅认为,为外卖骑手提供有效的保障和关爱,对于提升中国城镇化水平、以更加灵活的形式促进“就业减贫”都有着重要意义。

  近年来,中国互联网餐饮行业蓬勃发展,作为实现线上与线下、商户到平台再到消费者的桥梁,外卖配送网络和外卖骑手群体正在成为城市生活的“新基础设施”。

  但喻春梅注意到,外卖骑手70%以上来自于县域和农村,受教育程度不高,面临着职业形象的社会认同度不高、劳动强度大、劳动保障配套设施严重不足以及劳动和社会保障机制不完善等困难。

  对此,喻春梅建议畅通外卖行业的劳动保障服务绿色通道,特别是推动将外卖骑手群体纳入当地工伤保险覆盖范围,凡是事实清楚、权利义务明确、当事双方无争议的外卖工伤认定案件,人社部门给予“快认快结”处理。同时,推动将“外卖骑手”纳入人社部《国家职业资格目录清单》,开展职业技能培训等工作。(完)

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  独家|陈雨露:创新金融应对举措 缓解融资难融资贵

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  独家|陈雨露:创新金融应对举措 缓解融资难融资贵

  独家|陈雨露:创新金融应对举措 缓解融资难融资贵

  全国政协委员、经济委员会副主任、中国人民银行副行长陈雨露日前在接受中国证券报记者专访时表示,近年来,人民银行会同有关部门综合施策,千方百计缓解民营和中小微企业融资困难。特别是,今年疫情发生以来,金融系统迅速行动,不断改善民营和中小微企业金融服务,取得显著成效。下一步,人民银行将落实落细现有政策措施,因时因势创新应对举措,帮助民营和中小微企业渡过难关。

图片来源:中国人民银行

  综合施策化解融资难题

  中国证券报:目前,人民银行缓解民营和中小微企业融资难融资贵成效如何?尤其是在疫情冲击下,民营和中小微企业更显困难,人民银行对此出台了哪些具体举措,成效如何?

  陈雨露:首先,应该看到,民营和中小微企业融资难融资贵问题是一个世界性难题,具有长期性和必然性。这既有市场经济存在产能过剩,大多数民营和中小微企业处于产业链末端生产经营困难的宏观方面原因,也有民营和中小微企业生命周期普遍较短,抗风险能力弱,银企之间存在明显的信息不对称,贷款风险溢价较高等微观方面的原因。

  近年来,人民银行会同有关部门,坚持问题导向,瞄准民营和中小微企业融资中的“堵点”“难点”,综合施策,千方百计缓解民营和中小微企业融资困难。

  一是创新发挥多种结构性货币政策工具。主要是构建“三档两优”存款准备金率政策框架,同时运用定向降准、再贷款再贴现、利率等数量和价格手段,鼓励和引导金融机构扩大民营和中小微企业贷款投放。

  二是创新推出民营企业债券融资支持工具。2019年,我们推出了支持民营和中小微企业发展的“三支箭”政策,其中一项重要政策就是,由人民银行提供部分初始资金,依托专业机构市场化运作,通过设立信用风险缓释凭证、信用保护合约等方式,为民营企业发债提供信用支持。2020年1-4月,民营企业发债约2665亿元,净融资规模达到1020亿元,发行量和融资规模均创三年来单季度新高。

  三是加大应收账款融资支持。我们积极发展小微企业应收账款融资专项行动,推动应收账款票据化,扩大小微企业融资渠道。2019年应收账款融资服务平台新注册小微用户1.7万家,促成融资8465亿元。

  四是创新改进征信服务。发挥国家金融信用信息基础数据库的作用,指导市场化征信机构提供多样化产品和服务,有效解决民营和中小微企业融资中的信息不对称问题。目前统一的中小企业库已为全国261万户中小微企业建立信用档案,为近1.9亿余农户建立信用档案。

  特别是,今年疫情发生以来,金融系统迅速行动,3次降准释放1.75万亿元长期流动性,设立3000亿元专项再贷款,增加1.5万亿元普惠性再贷款再贴现额度,实施中小微企业贷款延期还本付息政策,不断改善民营和中小微企业金融服务,取得显著成效。

  一是小微企业贷款实现“量增、价降、面扩”。2020年4月末,普惠小微贷款余额12.6万亿元,同比增长25.1%,支持小微经营主体2815万户,同比增长21.9%。五家国有大型银行普惠小微贷款余额3万亿元,同比增长53.9%。2020年4月新发放普惠小微企业贷款利率5.24%,比上年12月下降0.77个百分点。

  二是民营企业融资状况有所改善。2020年4月末,非国有企业贷款余额49.2万亿元,较年初新增3.1万亿元,同比多增1.6万亿元,余额较去年同期增长11.5%,增速比去年同期高5.2个百分点。2020年1-4月,民营企业发债约2665亿元,净融资规模达到1020亿元,发行量和融资规模均创三年来单季度新高。

  三是小微金融债券和资本债券发行提速。2020年1-4月,已有22家商业银行发行2172.8亿元小微金融债券,超过去年全年发行规模;中小银行发行资本补充债券542.3亿元,较去年同期增加146.5%。

  因时因势创新应对举措

  中国证券报:在常态化疫情防控的前提下,为加快恢复经济生产生活正常秩序,下一步,人民银行将如何进一步支持中小微企业渡过难关,全面落实复产复工要求?

  陈雨露:下一步,人民银行将按照落实常态化疫情防控举措、全面推进复工复产的工作要求,落实落细现有政策措施,因时因势创新应对举措,帮助民营和中小微企业渡过难关。

  一是强化货币政策逆周期调节和结构引导作用,引导加大对民营小微企业的信贷投放。总量上保持流动性合理充裕,为保市场主体、促进就业营造有利货币金融环境。落实好1万亿元再贷款再贴现政策,资金重点投向涉农、外贸和受新冠肺炎疫情影响较重的产业。

  二是创新推出新的政策措施。延长和完善阶段性延期还本付息政策,进一步缓解小微企业年内还本付息资金压力。对承诺保持就业岗位基本稳定的民营企业、部分行业龙头、重要产业链企业,提供增信支持,支持低评级企业发行债券融资。实施普惠小微信用贷款支持方案,提高信用贷款的占比。

  三是继续完善政府性担保体系。充分发挥国家融资担保基金重要作用,扩大融资担保规模,降低融资担保费率。鼓励地方建立风险补偿“资金池”,用于小微企业贷款风险补偿,政府性融资担保机构资本补充。

  四是发挥多层次金融市场融资支持作用。加快引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元,支持金融机构发行小微金融债券3000亿元,专项用于发放小微企业贷款。推动应收账款更多使用权责清晰的商业汇票,确保实现中小微企业全年应收账款融资8000亿元目标。

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责任编辑:鲍一凡

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  新浪港股讯 5月22日消息,中芯国际(00981.HK)发布公告,公司根据2022年到期零息可换股债券的条款及条件按每股9.25港元发行839.75万股普通股,占现有已发行股本0.15432%,较上一个营业日的每股收市价17.5港元折让47.14%。

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  郑商所公告,自2020年5月25日结算时起,

  郑商所公告,自2020年5月25日结算时起,

  郑商所公告,自2020年5月25日结算时起,白糖期货合约的交易保证金标准调整为7%,涨跌停板幅度调整为6%。

  以下为全文:

  郑商函〔2020198

  各会员单位

  根据《郑州商品交易所期货交易风险控制管理办法》第十条及《郑州商品交易所期货结算细则》第二十七条规定,经研究决定:

  一、2020525日结算时起,白糖期货合约的交易保证金标准调整为7%,涨跌停板幅度调整为6%

  二、自2020525日当晚夜盘交易时起,暂停实施郑商发〔202011号文中关于白糖期货品种近月非主力合约手续费优惠的相关规定。

  按规则规定执行的交易保证金标准和涨跌停板幅度高于上述标准的,仍按原规定执行。

  请各会员单位加强资金和持仓风险管理,提醒投资者强化风险意识,加强风险防范。

  特此通知。

  郑州商品交易所

  2020522

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责任编辑:李铁民

  5月22日消息,辽宁银保监局发布行政处罚信息公开表,中国建设银行辽宁省分行因存在小微企业划型不准、快贷资金用途不合规、信贷资金被挪用、未执行受托支付、未按照施工进度发放贷款的行为,被罚款人民币130万元。

  与此同时,张钦对中国建设银行辽宁省分行下辖沈阳大东支行小微企业划型不准问题负有直接责任,被警告;葛然对中国建设银行辽宁省分行下辖阜新分行小微企业划型不准问题负有直接责任,被警告;张明对中国建设银行辽宁省分行小微企业划型不准问题负有直接责任,被警告;刘晡对中国建设银行辽宁省分行下辖沈阳沈中支行小微企业划型不准问题负有直接责任,被警告;罗大鹏对中国建设银行辽宁省分行下辖沈阳沈中支行小微企业划型不准问题负有直接责任,被警告。

  公开资料显示,中国建设银行辽宁省分行成立于1993年1月1日,其法定代表人为杨铁军。

  以下为行政处罚信息公开表原文:

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责任编辑:潘翘楚

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  NATIONAL ELEC H(00213)公布,于2020年5月21日在香港交易所回购6.0万股,耗资6.36万港币,回购均价为1.06港币,最高回购价1.0600港币。

  公司于本年度内至今为止(自普通决议案通过以来),累计购回股数为1314.2万股,占于普通决议案通过时已发行股本1.298%。

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责任编辑:李双双

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歌尔在青岛设立的全球研发中心。 刘 栋 摄

在车流穿梭不息的山东省青岛市崂山区滨海大道东侧,一座科技感十足的高层建筑在周边绿树的映衬下,显露出富有朝气的轮廓。

作为歌尔股份有限公司的全球研发中心,这里正按照规划有序开展建设。在官方网站的首页上,歌尔对其作出了富有诗意的描述——“充分结合区域特色,将人、自然、世界、未来连接起来,并使健康、美、科技有机融合。为成千上万的有志之士重塑美好生活。”

“项目建成后,将聚集近万名研发人员,拟布局芯片及传感器、虚拟现实/增强现实与可穿戴式智能设备等业态,构筑包括声学、光学、传感器、无线通信、专用集成电路、软件算法、新材料、人工智能等多技术融合的总部级研发中心。”歌尔相关负责人介绍,歌尔全球研发中心总投资21亿元,规划建设区域为滨海公路以东、天水路以北,规划总建筑面积约为36.5万平方米。项目一期包含各类研发中心、实验室、中试生产车间、数据中心、科技成果转化中心及相关配套服务设施等。依托这一项目,在歌尔的全球布局中,青岛将成为引领企业创新的“主阵地”。

储备高端人才

歌尔总部位于潍坊高新区,为什么选择在青岛落地全球研发中心?

在消费电子领域,歌尔是名符其实的“隐形冠军”企业,其客户群涵盖了全球消费电子、互联网等领域内的众多知名科技公司。对自主研发创新的坚持可以说是自其创立以来的第一发展动力。在中国元件行业协会信息中心发布的2019年中国电子元件百强企业榜单上,歌尔股份连续4年夺得研发实力榜单冠军。2014年,歌尔开始从零部件制造跨界至消费电子领域,并提出了“零件+成品”的发展战略。在转型过程中,扩大高端人才的储备,成为企业的一个核心需求。

“随着业务规模的不断扩大,公司需要更强大的研发平台支撑。在人才方面,青岛各级别人才数量基本占到全省的1/3左右。尤其是在高端人才方面,无论在数量还是质量上,青岛都是全省首屈一指的。”歌尔相关负责人告诉记者,今年以来,青岛瞄准疫情之下的海外人才回流,以及产业结构调整所带来的新机遇,以海外人才、产业人才和创业人才为重点,从政策支持、环境优化和协同推进上共同发力。这为企业进一步“投资青岛”带来了更大的信心。

站上产业前沿

歌尔在青岛的布局,始终瞄准最具前景的战略性先导产业。

在微电子领域,歌尔在青岛落地的先进封装技术公共服务平台目前已经进入试运营阶段。这一平台是由市科技局、崂山区政府、歌尔集团共同发起筹建,不仅拥有2200多平方米的高规格洁净车间和行业一流的先进封测设备,还具备产业带动孵化功能,为青岛的企业、高校、科研院所等提供硬件方案设计、封装组装、测试包装等环节的一站式服务。此外,2018年9月,歌尔股份在崂山区落地总投资67亿元的智能传感器项目,目前这一项目正在按照规划有序开展,相关产品将广泛应用于智能手机、智能穿戴、智能家居、人工智能等领域。

“我们计划在未来3年内,在青岛建设微纳加工及分析测试、MEMS芯片、智能传感器等研发平台,以芯片设计为引领,以芯片制造、封装测试为支撑,精准定位智能硬件、汽车电子、5G等产业方向,支撑崂山区微电子产业发展成为千亿级产业链。”歌尔有关负责人说。

在已连续三年在青举办的国际虚拟现实创新大会上,歌尔的展厅总是位于最显眼的位置。作为全球虚拟/增强现实行业的领导厂商之一,歌尔将其“大光学战略”与崂山区打造“虚拟现实产业之都”的构想紧密结合。位于青岛国际创新园的山东省虚拟现实创新中心便是由歌尔牵头组建。作为全省首批制造业创新中心试点,这一机构致力于整合全国各类虚拟现实创新资源,推动产业孵化和人才培养,推进全产业链创新、生态链构建、产业链协同发展,打造山东省虚拟现实研发与制造基地。

此外,歌尔还与高校、科研机构、政府部门等单位开展了多样化合作,先后在青岛参与或主导建立了虚拟现实/增强现实技术及应用国家工程实验室、北航歌尔虚拟现实研究院、青岛歌尔长光研究院以及青岛虚拟现实研究院公司。

发挥平台优势

对一座城市最大的认可,是愿意把自己的伙伴带到这里来。歌尔“投资青岛”的最显著特点,就是发挥了自身的平台属性和生态价值,成为青岛链接全国乃至全球创新资源的“橄榄枝”。

去年3月,歌尔联合其合作伙伴高通(中国),与青岛微电子创新中心共同在崂山区成立青岛芯谷·高通中国·歌尔联合创新中心,整合高通的技术领先优势和歌尔股份的平台资源,在智能音频、虚拟现实/增强现实、可穿戴等智能硬件与物联网领域,为青岛的创新企业提供技术评估、研发指导、测试及认证等支持。目前,这一创新中心已经投入运营。

此外,歌尔还发挥自身作为“校友企业”的优势,与北京航空航天大学、青岛市、崂山区四方共建北航青岛研究院。经过近4年的发展建设,这一研究院已建成虚拟现实、微电子、精密仪器与光电、新材料、军民融合等5个创新技术与产业化融合的科创平台,2017至2019年共招收培养研究生339名,其中博士30名,聚集高级科研人员近500人。去年,首批硕士研究生已经踏上青岛企业的工作岗位,进一步充实了青岛高新技术产业的科研力量。(霍璟祎)

责编:张靖雯

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  原标题:宏观调控 精准有力

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  来源:经济日报

  今年以来,新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。党中央统筹全局,全面部署,以更大的宏观政策力度对冲疫情影响,一系列精准有力及时的政策出台实施,有效助力抗击疫情,推动经济社会运行逐步趋于正常,生产生活秩序加快恢复。

  财政“组合拳”促经济增长

  2019年,积极的财政政策打出了实施更大规模减税降费、加快专项债发行使用、提高财政资金配置效率和使用效益、优化财政支出结构等一套“组合拳”。

  企业应对经济下行压力和市场竞争,需要轻装上阵,“减税降费”成为宏观调控的重要关键词。2019年,我国实施更大规模减税降费,普惠性减税与结构性减税并举,重点降低作为国民经济骨干支撑的制造业和吸纳就业主力军的小微企业税负,主要包括增值税改革、小微企业普惠性减税、个人所得税专项附加扣除、降低社保缴费等。据统计,2019年全年减税降费超过2.3万亿元。

  “减税降费有效减轻了企业负担、增加了居民收入和消费能力、促进了企业加大研发投入、稳定投资和扩大就业。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说。

  地方政府债券特别是专项债是积极财政政策的重要工具。2019年,我国较大幅度增加地方政府专项债券规模,安排地方政府专项债券2.15万亿元,比上年增加8000亿元。专项债重点用于重大基础设施项目建设,主要包括交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等领域,有力支持补短板扩内需,带动扩大有效投资。

  就业是最大的民生。2019年,稳就业政策措施持续发力,就业形势总体稳定,城镇新增就业继续保持在1300万人以上,全年实现城镇新增就业1352万人;2019年底全国城镇登记失业率为3.62%,低于4.5%的预期目标。

  疫情发生后,积极的财政政策迅速发力,一系列支持措施出台实施。疫情防控经费得到较好保障,截至4月19日,各级财政共安排疫情防控资金1452亿元,确保各地不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。

  金融支持力度明显增强

  2019年以来,我国继续实施稳健的货币政策,加强逆周期调节,在多重目标中寻求动态平衡,保持货币信贷合理增长,推动信贷结构持续优化,以改革的办法疏通货币政策传导,降低企业融资成本。

  对实体经济的资金支持“加量不加价”。从总量来看,2019年,央行3次降低存款准备金率,为金融机构支持实体经济提供2.7万亿元长期资金,灵活开展公开市场和中期借贷便利操作,合理把握流动性投放节奏。

  今年前4个月,央行已经进行了3次降准,频率明显加大,资金支持也在“加量”,这3次降准已经释放了1.75万亿元长期资金,再加上三批次共1.8万亿元再贷款再贴现额度,对实体经济的支持力度持续增强。

  中商智库首席研究员李建军表示,去年以来,货币政策逆周期调节的力度加大,通过降准等多重手段保证了流动性的充裕,并通过LPR改革来引导贷款利率下行。今年,货币政策围绕防疫情、保生产和保生存的救助目标展开,实施及时,从今年前4月的广义货币(M2)增速和社会融资规模可以看出来,政策力度比较大。

  数据显示,4月末,M2同比增长11.1%,创下2017年以来的新高。近两年,我国M2增速均保持在8%附近。

  效果如何?和其他主要经济体相比,无论是从引导贷款投放来看,还是从降低贷款利率来看,我国货币政策向实体经济的传导更为通畅,银行的主体作用发挥充分,市场机制运转良好。

  “央行每投放1元流动性,支持银行3.5元的贷款增长,其倍数放大效应表明货币政策传导效率明显。”央行货币政策司司长孙国峰表示。

  值得关注的是,财政、货币政策注重协调配合,发挥政策组合效应,提高精准性和有效性。稳健的货币政策从总量上稳住货币盘子,货币信贷和社会融资规模合理稳定增长。积极的财政政策则侧重从结构上发力,确保对重点领域和项目的支持力度。

  更大力度政策正在路上

  面对疫情冲击和经济下行压力加大的双重考验,如何以更大力度的宏观政策对冲不利影响?

  对此,中央进行了一系列部署:积极的财政政策要更加积极有为,提高赤字率,发行抗疫特别国债,增加地方政府专项债券,提高资金使用效率,真正发挥稳定经济的关键作用。稳健的货币政策要更加灵活适度,运用降准、降息、再贷款等手段,保持流动性合理充裕,引导贷款市场利率下行,把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上。

  疫情发生以来,国家聚焦支持疫情防控工作、减轻企业社保费负担、支持小微企业和个体工商户发展、稳外贸扩内需等方面,出台多批税费优惠政策。国家税务总局统计显示,今年一季度全国累计实现减税降费7428亿元。

  如何扩大政府投资、对冲经济下行压力?近日,财政部提前下达第三批2020年地方政府新增专项债券额度1万亿元,各地正陆续展开发行工作。

  “在疫情防控常态化前提下,要保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,需要政府来重点支持保障,从而实现经济社会稳定目的。”中国财政科学研究院院长刘尚希认为,增加赤字、扩大债务应主要围绕“六保”来做文章。

  从全球来看,疫情对经济的影响仍在继续发酵。疫情对国内经济社会发展带来前所未有的冲击,接下来仍须防范风险、应对挑战。货币政策应做好政策衔接,保证政策“不断档”。

  民生银行首席研究员温彬认为,可以预见,央行将采取适度的货币增长支持我国经济高质量发展,稳健的货币政策将更加灵活适度。

  “下一步,货币政策要更加重视经济增长、就业等目标,以更大的政策力度对冲疫情影响。稳健的货币政策将更加灵活适度,强化逆周期调节,保持流动性合理充裕,增强调控前瞻性、精准性、主动性和有效性,为有效防控疫情、支持实体经济恢复发展营造适宜的货币金融环境。”李建军说。

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责任编辑:蒋晓桐

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实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会的重大历史任务

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实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会的重大历史任务

实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会的重大历史任务。河南省温县作为全省20个乡村振兴示范县之一,紧紧围绕乡村振兴总要求,坚持规划引领,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

古贤村位于河南省焦作市温县祥云镇,距县城8公里,这里祖祖辈辈手工制作“碾馔”(音niǎn zhuàn),从清代之初流传至今。

碾馔,是一道绿色时令美食。芒种前夕,就是制作碾馔的最佳时机。割麦穗、脱粒、淘洗、去糠,再入锅汆炒,炒出的麦粒不焦不湿。整个制作过程三四个小时,耗时耗力,因此便有“碾馔好吃真难做,一碗碾馔汗湿襟”的说法。

温县作为河南省重要的小麦种子生产基地,每年的五月份,好多乡镇都会制作碾馔。一代代古贤人严谨地重复着碾馔的传统制作技艺,在食用方法上又屡屡大胆创新,甚至为了四季都能享用碾馔,也有将其蒸后晒干或直接冷冻储藏,食用时直接上笼加热即可。

昔日传统的制作技艺,如今成了富民的特色产业。5月22日至24日,第二届温县·古贤碾馔文化节即将开启。届时,温县黄庄镇南韩村麻花巷也将设置分会场,让人们近距离体验传统技艺,尽享特色美食。(李佛亮)

责编:叶壮

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